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2018-12-11 03:19 来源:中国广播网

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  责任编辑:刘艳

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凝心聚力落实帮扶项目 真情关爱计生特殊家庭

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2016年,在中国计生协和黑龙江省、绥化市计生协的大力支持下,青冈县被列为计生特殊家庭帮扶项目试点县,启动了《中国计生协2016年计生特殊家庭帮扶项目》。在各级领导精心指导下,在青冈县委、政府的高度重视下,借鉴兄弟市县的先进做法,建立了“政府主导、协会实施、部门联动、社会参与、个案帮扶”的计生特殊家庭关怀帮扶机制,通过结对帮扶、走访慰问、医疗保障、就业扶持、心里慰藉、联谊交流等措施,真心关爱计生特殊家庭,凝心聚力为特殊计生家庭办实事办好事,使计生特殊家庭难有所帮、病有所医、老有所养、心有所托,较好地解决了计生特殊家庭的部分困难,承担了一定的社会责任,有效化解了计划生育政策风险,取得了明显的成效,为全县经济社会的健康发展做出了应有的贡献。

一、主要做法

(一)加强领导,组建帮扶队伍。计生特殊家庭帮扶工作是关系社会和谐稳定的热点和难点问题,青冈县委、县政府高度重视,成立了由县委副书记、政府副县长任组长,由卫计局主管领导牵头,民政、财政、人社等多个部门参与、计生协负责实施的项目领导小组,制定了《2016年青冈县计生特殊家庭帮扶项目工作实施方案》。按照项目工作要求,县计生协组织各乡镇、街道办事处负责人进行项目培训,详细讲解项目信息采集表填写、内容细节及有关照片的规格要求,做到数据准备、不漏项。同时组织协会人员、医疗工作人员、热心群众等组成志愿者队伍,与目标人群结对帮扶;组织心理咨询师、医师等相关领域的专家进行健康讲座、情感疏导方面的培训指导。

(二)舆论宣传、动员社会关注。青冈县委、县政府十分重视特殊家庭生产生活,通过政策扶持、媒体报道、舆论宣传等多种形式,动员社会力量,关心关爱计生特殊群体。一是各乡镇(街道)在制定救助、就医、医保等优惠政策优先向特殊家庭倾斜,解决他们老有所养问题,从心理上解除了他们的后顾之忧;二是充分利用城乡村居宣传栏、宣传图版等宣传阵地,适时向群众宣传计生特殊家庭扶助政策,先后印发宣传册2000册,宣传单2万份,使特别扶助政策家喻户晓,形成了社会关心,人人关爱、家庭自救、舆论监督的良好氛围。

(三)调查摸底、做实帮扶项目。一是认真搞好调查摸底。年初县计生协组织城乡19个调查小组,每组分别由乡镇计生中心主任、办事处负责人任组长,吸纳帮扶项目骨干、志愿者、村妇女主任、街道计生助理参加,采取逐村、逐屯、逐小区入户的方式进行调查。经过一个月的摸排工作,全面掌握计划生育特殊家庭的基本情况。组织工作人员,填写帮扶对象登记表,制定有针对性的帮扶措施,根据特殊家庭资料,进行分类指导、重点帮扶,建立“一户一档”个案资料,实行动态管理。组织志愿者、社工、“骨干”队伍等与特殊困难家庭建立较长期帮扶关系,给予必要的关心和生活照料等。结合目前开展的精准扶贫工作,实现了每个“失独家庭”结对帮扶全覆盖。各乡镇(街道)和社区工作人员与每户进行挂钩帮扶,当计生特殊家庭人员有困难时可以随时与帮扶人员进行直接沟通,保证每个“失独家庭”的诉求得以畅通。截至目前,青冈县失独家庭上访率为零,有力地维护了社会的稳定。

二是开展春种救助活动。青冈县失独家庭农村所占比重较大,部分家庭成员年老体弱、多病,生产自救、春种秋收面临严重问题,县计生协帮助乡镇解决20户特殊特困家庭种肥及玉米秋收雇工问题。

三是提供技术扶持,致富特殊家庭。县计生协选择了30户特殊家庭,发放鸡雏2000只发展养殖业,并组织畜牧专家传授技术,举办技能培训,提高特殊家庭致富自救能力。

四是计生特殊家庭扶助金定期发放。2016年累计发放奖特扶资金386 .4万元,目前已经全部发放到位,为特殊家庭的基本生活提供了保证。

五是及时办理计生特殊家庭住院护理保险。2016年青冈县财政投入8万元为计生特殊家庭每人办理了每人200元的计生特殊家庭住院护理补助和人身意外保险,县卫计局自筹资金1.08万元为特扶家庭办理了人身意外险。截至目前,保险公司已为5名因病住院特殊家庭成员理赔8000元左右的护理补助。全年完成计生家庭意外伤害保险6.5万元,保险公司为10名计生家庭意外伤害住院人员理赔10000多元。

六是开展走访关爱慰问活动。在端午节前走访慰问6户特殊家庭,发放慰问金3000元;重阳节组织10户家庭开展座谈,进行共度重阳节活动;在中秋节前,县计生协一行四人为乡镇20户特殊家庭送去了大米、白面、月饼、豆油等生活物资;元旦、春节等重大节日前夕,免费为20户计生特殊家庭赠送“爱之心”智能定位电话手表,对50户计生特殊家庭进行走访慰问,发放了大量的生活物资,给特殊家庭送去党政府的关怀与温暖。

(四)签约服务、开通就医通道。

一是实施乡(街)村(社区)医生签约服务。为更好地满足计生特殊家庭成员就近就医及多样化健康服务需要,除开通“绿色通道”外,县计生协还面向计生特殊家庭推行家庭医生签约服务。按照属地优先、就近方便的原则,由乡(街)村(居)指定1名医生和所属计生特殊家庭签订服务协议,签约医生为签约对象建立健康档案,详细记录签约对象健康状况,制订个性化的健康管理方案,签约医生为签约对象提供常见病、多发病的诊治和慢性病规范化治疗指导等基本医疗服务,还提供健康评价、健康咨询、健康指导和危险因素评估等健康综合服务。签约对象遇有健康问题时,可以随时联系签约医生接受健康医疗服务。

二是开通就医“绿色通道”。今初以来,青冈县出台政策,全县医疗机构为特殊家庭成员建立就医绿色通道,办理了就医优惠卡,并开展了免费健康检查。全县特殊家庭成员,按居住地划分到17个医疗机构,开展了肝功肾功、心电、B超等十多项健康检查,并建立了健康档案,此项活动为全县特服家庭节约资金15.5万余元,让计生特殊家庭成员享受方便、快捷、优质、高效的医疗服务。

(五)形式多样、构筑精神家园

一是开展居家养老帮扶。协调民政局、财政局等部门为有养老愿望的特殊家庭老人申请办理了集中护理养老,到目前已经有4位老人入住了养老院,过上了公寓式的生活;联系县中医院内科、口腔科、康复理疗科室,花费6000元为10户特殊家庭独居老人开展了就医、康复保健等服务。

二是开展健康讲座、心理疏导活动。协调靖诚街道办事处,组织县中医医院内科专家、国家二级心理医生等为120多户特殊家庭开展高血压、糖尿病、心脏病等健康知识、疾病预防讲座,并进行心理咨询、心理疏导,安排午餐、发放纪念品、印发宣传资料等,投入资金2.6万元,提高了特殊家庭成员的健康意识和健康心里,增强了抗风险和自我保护能力。

三是大力开展交流联谊活动,引导特殊家庭恢复正常生活,融入社会。先后邀请特殊家庭成员145人次,召开座谈会开展政策咨询、心里解压、答疑解惑活动,并聘请了县著名的夕阳红靖河艺术团,表演大合唱、舞蹈、话剧、小品等精彩的文艺节目,传递正能量,搭建健康平台,努力调整特殊家庭成员忧郁情绪,使他们走出家门,消除阴影,缓解压力,到现在已经有3位特殊家庭成员加入了夕阳红乐队,开始了快乐的新生活,通过联谊、公益活动这个平台,使近一半的特殊家庭老人们得到了温暖,找回了社会这个大家庭的美好感觉,取得了较好的社会效益。

二、项目实施所取得的成效

通过一年来的帮扶工作实践,深刻认识特扶项目的深刻意义。帮扶项目资金虽然不多,但是真正体现了国家、省、市计生协对计生特殊家庭的真心关爱,真正把计生特殊家庭的困难放在心上,竭心尽力地去帮扶,这个项目的实施产生了良好的社会效益、政治效益。具体表现在以下几个方面:

一是切实解决了部分计生特殊家庭生活中的实际困难,传递了正能量,减轻了他们的生活压力、心理压力,使他们走出阴影,增强了战胜困难的勇气。

二是有效化解了计生政策风险、缓解矛盾,为帮扶计生特殊家庭探索一条可行的救助途径。失独群体是计划生育政策的产物,他们为实施国家计划生育政策,创造人口红利做出很大贡献,社会应善待他们。目前我们国家的社会保障制度还不健全,导致这些人迫切的需要社会的救助关爱。帮扶项目实施以来,从保障和改善民生,促进社会和谐,提高家庭抗风险和发展能力的角度,有效化解了计生政策风险,缓解了一些社会矛盾,探索了一条可行的帮扶救助路径。

三是密切了党和政府与计生特殊家庭的血肉联系,提升了计生协会影响力。通过项目的实施,提高了各级计生协在政府工作中的地位,人民群众对计生协会工作有了进一步的认可,使卫生计生工作更有底气。帮扶项目开展以来,群众对计生协会工作有了全新的认识,是为计生特殊家庭办实事,解难题,送温暖的。通过帮扶项目的实施,极大的密切了党和政府与计生特殊家庭的血肉联系,使地方计生协的工作与民生工作紧紧融合,使地方计生协的工作有所作为。

四是通过实施计生特殊家庭帮扶项目,有力的探索了政府主导,协会实施,部门联动,社会参与,个案帮扶的帮扶机制,使帮扶工作有章可循、实践了帮扶工作的制度化,规范化。

五是通过项目的实施,唤起了全社会对计生特殊家庭的关注,引起了各级政府对计生特殊家庭的社会问题的重视。中国计生特殊家庭有近百万人,他们中的多数是在人生步入中老年的时候,孩子却不幸离开了,他们一天天的老去,不仅失去了生命的传承,更失去了生活的依靠和最基本的赡养保障,国家、政府和全社会都应该正视这个群体的存在。如何帮助他们,用什么样的态度帮助他们,真正关乎社会的稳定,也真正考量一个国家的文明。计生特殊家庭帮扶项目的实施,使越来越多的人了解这些特殊的群体,让他们的痛苦经历不断地进入公众视野,引起更多人的共鸣,为加快推进形成全党、全社会齐抓共管营造了良好的舆论氛围。

三、建议和下步工作打算

通过对计生特殊家庭的走访,深入了解这些人群的困难,深深感觉到依靠县计生协的力量,远远满足不了他们的需求,难以从根本上彻底改变和扭转计生特殊家庭的生活窘境,是否能引起全社会的重视,必须从国家、省及地方层面加大政策扶助,从制度的层面制定相关的政策,长期坚持下去。

2017年青冈县计生协将继续争取县委、政府主要领导的重视,争取社会各界的参与,尽可能向上级争取计生特殊家庭的帮扶项目,继续把对计生特殊家庭的帮扶工作向前推进。结合精准扶贫,使这些家庭脱贫致富。继续抓好项目实施的后续工作,积极探索创新工作思路和方法,学习其他项目点的经验和做法,逐步提高项目的执行能力和管理水平,为国家计生协的帮扶项目提供可以借鉴的方法。同时,为计生特殊家庭做一些实实在在的工作,沉下身子,深入基层,走村入户,真正了解特殊家庭所需,不断调整工作思路,改进工作方法,切实发挥计生协在计生特殊群体帮扶工作中的积极作用。

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